Социально-экономические и правовые факторы реабилитации лиц с нарушениями психики |
Бесполезно пытаться определить причину какого-либо нарушения здоровья человека и соответствующие корригирующие средства без учета социально-политических и экономических условий. Это в равной степени относится как к психиатрии, так и ко всем прочим наукам о человеке. Здесь, однако, необходимо привести два соображения. Во-первых, невротическое расстройство может служить единственным «выходом» для человека, который не в силах долее противостоять действительности, представляющейся ему враждебной и порою даже разрушительной силой. Во-вторых, проблемы и трудности, с которыми приходится сталкиваться в деле реабилитации, чаще восходят к фундаментальным, структурным причинам, нежели к причинам временного, преходящего характера. Хотя в течение многих лет предприятиям удавалось, несмотря на отдельные трудности, сохранять на постоянном уровне численность своей рабочей силы, в будущем ситуация может измениться к худшему в любой момент. Подобные изменения, несомненно, окажут влияние на условия жизни отдельных лиц, а следовательно, на их подверженность стрессам, на тягу к уходу от действительности, на способность справляться со стоящими перед ними проблемами. В настоящее время основными проблемами являются: растущая безработица, быстро меняющиеся квалификационные требования, частая неадекватность и неэффективность программ профессионального обучения и переподготовки, а также постоянно возрастающая требовательность администрации предприятий к кадрам, которые должны соответствовать образу так называемого «идеального рабочего» и при этом отвечать все более жестким критериям. В результате исследования, проведенного в районе Рона-Альпы (Франция), был сделан вывод о том. что такой рабочий должен быть мужского пола, старше 21 года, французом по происхождению, с трудовым стажем не менее двух лет. абсолютно здоровым физически и психически, обладать привлекательной внешностью, любить свою работу, быть скромным и непритязательным, уметь быстро менять навыки и привычки (в отношении своей работы, распорядка дня, режима и темпа работы, организации труда и рабочего места), не иметь семьи и социальных связей, каких-либо увлечений или занятий вне работы и, кроме того, быть готовым принять любые требования общества или хотя бы своего предприятия. Пытаясь смягчить все эти социально - экономические трудности, французские власти приняли целый ряд правовых актов и правил, охватывающих практически все аспекты трудоустройства и занятости. Взять, к примеру, хотя бы один из них - закон от 30 июня 1975 г., касающийся инвалидов. И хотя его действие не распространяется непосредственно на лиц с нарушениями психики, он буквально преобразил социальную, экономическую и даже медицинскую сторону существования людей с физическими недостатками. Вышеупомянутые правовые акты и правила затрагивают следующие проблемы: Профессиональная ориентация. Она осуществляется Комитетом по профессиональной ориентации и переориентации (COTOREP), состоящим из двух отделов, один из которых занимается оценкой пригодности людей к выполнению работы (т. е. собственно профориентацией), в ведении другого находятся случаи, когда инвалид больше нуждается в соцобеспечении ( т. е. в пособиях и т. п.). Обучение. Производится в специальных учреждениях или на предприятиях по соглашению о реабилитации. Обучению подлежат молодые люди до 23 лет. Распределение по предприятиям. Предприятия, на которых работает более 10 человек, обязаны принимать на работу бывших военнослужащих, получивших увечья, а также рабочих - инвалидов в количестве не менее 10°о от общей численности занятых на нем людей. В целях облегчения найма и труда инвалидов в обычных производственных условиях и в том случае, когда трудовой договор содержит положения, единые для всех рабочих, французское законодательство предусматривает: а) снижение заработной платы (разница при этом возмещается государством); б) увеличение вдвое срока предупреждения об увольнении; в) требование о том, чтобы в случае массовых увольнений доля работников, на которых распространяется действие указанных положений, оставалась неизменной ; г) проведение консультаций с рабочим комитетом по вопросам, касающимся работников-инвалидов. Кроме того, существует положение об индивидуальной помощи инвалидам в форме специальных субсидий для устройства на другую работу или единовременных возвратных ссуд, о финансовой помощи предприятиям на переоборудование рабочих мест и возмещение расходов на специальный контроль, о дополнительных выплатах (надбавках) должностным лицам, руководящим работой учеников- инвалидов и особых льготах и выплатах ремесленникам-кустарям. Обеспечение работой в облегченных условиях труда (т. н. «защищенных» условиях). Предусматривается для лиц с тяжелыми физическими недостатками и нарушениями психики, которые в данный момент или в течение неопределенного времени не позволяют им работать в обычных условиях. Для лиц данной категории французское законодательство предусматривает два типа предприятий: а) специальные мастерские с облегченными условиями труда и центры распределения надомной работы (при этом государство гарантирует минимальный уровень вознаграждения, равный 90% минимума заработной платы, если норма выработки выполняется более чем на 30%); б) центры трудового содействия инвалидам, нуждающимся в помощи для получения образования, в медицинских и социальных услугах (государство гарантирует минимальное вознаграждение, равное 70% минимума заработной платы). |
|